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La estrategia,
con los presupuestos
señalados
y con la acotación
definitiva
en que se
ha presentado,
responde a
los principios
de desarrollo
comúnmente
aceptados
en el espacio
rural europeo;
principios
con los que
el Grupo de
Acción
Local se identifica
plenamente.
Esta adecuación
de la estrategia
a los principios
de desarrollo
se establece,
fundamentalmente,
a partir de
los ocho ejes
estructurantes.
Pero, a la
vez, los ejes
estructurantes
garantizan
que la estrategia
se acomode
a las directrices
de la Comunicación
LEADER+ a
los estados
miembros.
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PRINCIPIO
DE DESARROLLO |
EJES
ESTRUCTURANTES |
ACOMODACIÓN
DE LA
ESTRATEGIA
A LOS
PRINCIPIOS
DEL
DESARROLLO |
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ENFOQUE
ASCENDENTE
O DESARROLLO
DE ABAJO-ARRIBA |
Cooperación |
El
enfoque
ascendente
y la
participación
social
están
presentes
en la
estrategia
desde
el primer
momento,
como
se ha
puesto
de manifiesto
en la
descripción
de la
metodología
seguida
para
su definición.
Este
enfoque
ascendente
o de
desarrollo
endógeno,
será
un presupuesto
en el
conjunto
de la
aplicación
del
programa,
en la
medida
en que
la valorización
de los
recursos
–eje
de la
estrategia-
cuenta,
en primer
término
con
los
recursos
humanos.
La
valorización
de los
recursos
humanos,
que
se traduce
en acciones
de sensibilización,
formación
y participación,
representa,
además,
la mejor
garantía
para
la cobertura
de objetivos
tan
importantes
como
la sostenibilidad
del
proceso,
su viabilidad
futura,
el principio
de calidad
y de
transferencia,
etc. |
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CARÁCTER
INOVADOOR |
Calidad |
La
valorización
de los
recursos
y productos
locales,
eje
de la
estrategia
de desarrollo
se formula
desde
la perspectiva
de la
calidad.
Calidad
que
se aplicará
tanto
al proceso
de transformación,
como
a la
cualificación
de la
persona
que
realice
la tranformación,
como
al resultado
final,
la comercialización,
etc.
Esta
valorización
de “calidad”
se considera
el aval
más
evidente
de la
innovación
de la
estrategia
de desarrollo
para
la comarca,
aunque
también
se consideran
innovadoras
otras
actuaciones,
como
el asentamiento
de neorrurales,
la introducción
de nuevas
tecnologías,
la prioridad
que
se quiere
otorgar
al principio
de igualdad
de oportunidades,
etc. |
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CARÁCTER
INTEGRADO |
Complementariedad
y equilibrio |
Los
ocho
ejes
estructurantes
para
la valorización
son
la mejor
garantía
de integración
de las
actuaciones.
Pero,
además,
la integración
hace
referencia,
a la
capacidad
de poner
en valor
la totalidad
de los
recursos
comarcales
que,
como
se ha
indicado
incluyen
muy
especialmente
los
recursos
humanos
y los
materiales. |
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CARÁCTER
DURADERO
Y SOSTENIDO |
Conservación
Calidad
Cooperaciones
y pactos
Competencia
y cualificación |
El
primer
eje
de actuación
es la
Conservación,
entendiendo
que
aprovechar
las
oportunidades
de desarrollo
de los
recursos
locales
implica,
en primer
término,
garantizar
su sostenimiento
futuro.
Para
ello
se hace
imprescindible
disponer,
desde
el primer
momento,
de los
mecanismos
de proyección
que
sean
necesarios.
Muchos
de los
recursos
de la
comarca
cuentan
ya con
distintas
figuras
de protección
(o están
propuestos
para
lograrlas)
a iniciativa
de la
Unión
Europea
(Lugares
de Interés
Comunitario),
o a
iniciativa
nacional
y regional:
Zonas
de Especial
Protección
para
las
Aves,
Lugares
de interés
turístico
o de
patrimonio
histórico-artístico,
fiestas
catalogadas
de interés
regional,
productos
de calidad,
etc.
El
excelente
estado
de conservación
de los
recursos,
hace
que
en la
estrategia
se contemple
la aplicación
de las
medidas
necesarias
para
garantizar,
en todas
las
intervenciones,
las
necesarias
garantías
de conservación
y aprovechamiento
sostenido
de los
recursos. |
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PARTENARIADO
HORIZONTAL
Y VERTICAL |
Coordinación |
En
relación
con
el punto
anterior,
se hace
imprescindible
articular
mecanismos
de coordinación,
cooperación
y partenariado
a escala
tanto
sectorial
como
territorial,
y ni
qué
decir
tiene,
de la
propia
comarca
con
las
administraciones
a sus
diferentes
escalas
de competencias.
Se
ha avanzado
mucho
en este
campo
desde
la aplicación
de LEADER
II,
de manera
que
es posible
hablar
de fórmulas
de partenariado
de gran
eficacia
como
el Consejo
Asesor,
las
asociaciones
sectoriales
creadas
en materia
turística
y agroalimentaria.
La
continuidad
de estos
partenariados
y la
configuración
de nuevos
espacios
y estructuras
de trabajo,
son
objetivos
esenciales
de manera
que
se presentan
en la
estrategia
como
ejes
estructurantes. |
|
CARÁCTER
DEMOSTRATIVO |
Capacidad
de transferencia |
La
experiencia
de LEADER
II en
materia
de pactos
y cooperaciones
se valora
muy
positivamente
por
la población
local,
de manera
que
se consolidarán
las
cooperaciones
ya suscritas
en materia
de turismo
rural
y productos
agroalimentarios,
y se
forjarán
otras
nuevas
en materia
de comercio,
servicios
de proximidad,
etc.,
cuyo
detalle
se expone
en otro
capítulo
de este
programa |
|
Pactos
y cooperaciones |
Las
características
de la
comarca,
como
zona
típica
de montaña
de interior
le aproximan
a la
realidad
de un
buen
número
de comarcas
dentro
y fuera
de la
región
de Castilla-La
Mancha.
Así
pues,
la aplicación
de los
principios
soporte
de la
estrategia
se erigen
como
directrices
esenciales
de gran
capacidad
de transferencia,
en razón
de las
cuales
pueden
establecerse
diversas
modalidades
y contenidos
para
la suscripción
de pactos
y cooperaciones.
Las
cooperaciones
son
uno
de los
instrumentos
más
efectivos
de transferencia,
a los
que
se sumarán
otros,
como
la divulgación,
las
publicaciones,
la edición
de materiales
divulgativos,
etc. |
|
| DOS
MENCIONES EXPRESAS
EN EL CONTEXTO
DE LA ESTRATEGIA:
LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
Y LA IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES |
En
la estrategia
cobran una
gran importancia,
la igualdad
de oportunidades
y las nuevas
tecnologías.
La primera
en condición
de principio
presente y
prioritario
en todas las
actuaciones
y, las nuevas
tecnologías,
como garantía
necesaria
de viabilidad
de los ejes
de desarrollo.
Los términos
de inclusión
de estos dos
principios
son los siguientes:
-
las nuevas
tecnologías:
en la medida
en que serán
la garantía
de eficiencia
de algunos
de los ejes
estratégicos
señalados,
fundamentalmente
de la comercialización
de los productos
y servicios
ya generados
y por crear,
así
como de
la coordinación
territorial
y sectorial
y, de la
suscripción
de pactos
y cooperaciones
supracomarcales.
Estos instrumentos
tecnológicos
tuvieron ya
su aplicación
en LEADER
II, pero en
la medida
en que las
actividades
señaladas
alcanzarán
una mayor
dimensión
en este segundo
programa,
será
necesario
ampliar la
dotación,
la cobertura
y las aplicaciones
de estos medios
tecnológicos.
-
la igualdad
de oportunidades:
tratándose
de una comarca
extremadamente
despoblada,
la permanencia
de las mujeres
es, sin
duda, un
objetivo
esencial
para garantizar
el equilibrio
poblacional
y el crecimiento
demográfico.
En este
sentido,
la igualdad
de oportunidades
es un principio
que subyace
a todas
las actuaciones
y que exigirá,
además,
la aplicación
y el desarrollo
de medidas
expresas
para su
consecución
más
efectiva.
La igualdad
de oportunidades
cobra especial
interés
en marcos
de actividad
como la participación,
la formación,
el acceso
al empleo,
la instalación
como empresarias,
la consecución
de estatutos
profesionales
propios, el
apoyo a las
jóvenes
emprendedoras,
etc.
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